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市民想在自建房装电梯 多部门都说不归自己管
2016.11.29
 前两天,住在杭州转塘叶埠桥社区的王明(应当事人要求,文中姓名采用化名)就拨通了杭州市长12345热线。他说,自己家的自建房想装一部景观电梯,方便家中老人出门,可是问了社区、城管等部门,都说没有相关审批政策。
  “现在就不知道下一步要找哪个部门办手续了,万一自己装了电梯变成违建,那就得不偿失了。”
  三层自建房
  想加装电梯
  王明的家是一幢位于留泗路旁的三层临街自建房。房子一层出租给了一家瓷器店,楼上两层住人。
  “这幢房子是家里1995年建造的,已经有二十多年了,这些年周边临街环境整治一新,家里的外墙重新粉刷装饰了一下,所以一楼就用来出租当店面了。”王先生说,房子加装景观电梯的想法,是几个月前想到的,出于两个原因。“首先是因为家里老人年纪大,上下楼不太方便,还有一点是因为一楼是店铺,虽然有楼梯通向二三楼,但每次都从人家店面里进出,也不太方便,加上现在大家生活条件比以前都好了,所以才想到加装一台电梯。”
  一楼瓷器店的老板告诉钱报记者,自己租了房东家的店面不到半年,的确听到房东一家说起安装电梯的事情。“他们家里的老人年纪都70多岁了,上下楼腿脚不便,而且进出家门要么经过我的店面,要么就是从后面一个小门走,都不是一种好法子。”老板告诉钱报记者,这一带不少人家的自建房都把一楼出租用作店面,而为了方便进出,很多居民都想在房屋外侧安装楼梯。
  与王先生家的自建房相隔不远的地方也有一幢自建房,房屋二层的露台加装了半截楼梯,一楼的厅堂内有施工人员在装修。“这儿一楼也是用来出租店面的,二楼加装楼梯就是因为想进出方便并且不打搅一楼店面营业,不过现在加装楼梯没有批准,所以拆掉了半截。”
  王先生说,他向朋友和电梯厂商打听过,自己家加装电梯的费用——差一点的十万左右,好的需要几十万。“我们考虑到楼层不高,再加上平时使用频率也不会太高,想买一台十多万的升降电梯,关键在于,现在审批和办手续不知道找哪个部门了,我找过社区、城管,都说没有相关政策,我担心自己安装电梯,到时候被算成违建,那就得不偿失了。”
  记者两天打十几个电话
  没有一个部门接手此事
  自建房想加装电梯,到底该向哪个部门申请,办理手续的流程又是如何呢?
  钱报记者随后致电转塘街道叶埠桥社区。社区马书记告诉钱报记者,自建房加装电梯和楼梯首先遇到的是面积问题。“无论是加装电梯还是楼梯,都会在原有房屋建筑面积外再‘多出来’一块面积,如果超过原有审批红线范围,那就涉及违建了。”马书记说,关于土地审批这块,可能需要先联系国土等部门。
  转塘国土资源所的工作人员表示,自建房加装室外电梯,他们也没有类似的审批先例,建议还是咨询街道的建设部门。
  钱报记者发现,今年4月18日,浙江省住房和城乡建设厅、浙江省发展和改革委员会、浙江省公安厅等9部门联合发文出台浙江省《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》,5月1日正式实施。《指导意见》中明确,既有住宅加装电梯可以以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。以小区为单位申请加装电梯的,申请人为该小区业主委员会;以幢或单元为单位申请加装电梯的,申请人为该幢或单元业主。
  《指导意见》中明确,要实施既有住宅加装电梯,需要经过申请加装、签订协议、专项设计、资金筹集、联合审查、施工许可、竣工验收、使用登记等一系列流程。
  昨天,钱报记者联系上了浙江省住房和城乡建设厅相关工作人员。工作人员表示,目前《指导意见》还只是一个原则性指导框架,各市实施细则需要咨询当地相关部门。
  杭州市城市危旧房屋改善办公室相关工作人员表示,目前杭州市已经根据《指导意见》,结合杭州老房子的实际现状,给出了更细化、更易操作的细则。但由于审批过程严谨,需经过多部门多轮论证和多次公示,所以杭州市的细则目前还暂未落地,工作人员表示,可以先咨询属地规划部门。
  杭州市规划局之江分局工作人员说,目前《指导意见》细则尚未出炉,可能还是需要由危改办牵头召集多部门联合商讨。“对于老旧房屋加装电梯,目前老百姓的需求不小,政府部门也在积极推进,努力将服务做好,但毕竟涉及到多个部门,目前也没有广泛铺开。”
  于是,钱报记者向相关部门咨询了两天,终究进入了一个死胡同。而对于王明来说,他的诉求也很简单,“我就想在自家装一台电梯,该向谁申请,怎么申请?”但这个问题,似乎暂时没有了下文。